各区、县人民政府,市级有关单位、部门:
依法规范公开政府信息是建设法治眉山的重要内容,是提高政府公信力、执行力,保障人民群众知情权、参与权、表达权、监督权的重要举措。近年来,在市委、市政府的高度重视下,全市政府信息公开工作取得了较好成绩,但也存在公开主动性、及时性不强,公开效果不理想等问题。为进一步做好我市政府信息公开工作,根据省政府办公厅《关于进一步提升依法公开政府信息工作水平的通知》(川办函〔2016〕31号)精神,现就有关事项通知如下。
一、进一步明确公开内容和重点
(一)加大政府重要信息公开。围绕群众关切,采取公众看得见、听得懂、能监督的方式,及时公开政府重要信息。对政府领导活动、机构设置、人事变动、重要会议、重大决策部署、重要政策文件等,要主动、及时、全面、准确地发布权威信息,增强公众对政府工作的理解和支持。
(二)突出政务服务公开。把实体党务政务服务中心与网上办事大厅结合起来,推动党务政务服务向网上办理延伸。各区县、各部门要全面公开机构职能、服务事项,编制发布办事指南,简化优化办事流程。要公布行政审批中介服务事项清单,公开项目名称、设置依据、服务时限。推行政府购买公共服务、政府和社会资本合作(PPP)提供公共服务的公开。大力推进公共企事业单位办事公开,行业主管部门要加强分类指导,组织编制公开服务事项目录,制定完善具体办法,切实承担组织协调、监督指导职责。
(三)强化决策过程公开。实行重大决策预公开制度,涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目,除依法应当保密的外,在决策前应向社会公布决策草案、决策依据,通过听证座谈、咨询协商、媒体沟通等方式广泛听取公众意见,并以适当方式公布意见收集和采纳情况。探索开展利益相关方、公众、专家、媒体等列席政府有关会议制度,增强决策透明度。非涉密重大决定事项应在决策作出后3个工作日内公布。
(四)突出重点领域公开。着力推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开。建立健全高效灵敏的突发事件信息反应机制,加强对突发事件、公共安全、重大疫情等信息发布,负责处置的区县和部门是信息发布第一责任人,要根据事件动态快速反应、及时发声。大力实施政府数据资源清单管理,加快建设全市政府数据统一开放平台,制定开放目录和数据采集标准,稳步推进政府数据共享开放。
二、进一步完善公开制度和机制
(一)完善内容保障。进一步建立健全政府信息公开内部协调机制,结合本地区、本部门工作实际制定相应的内容保障工作管理制度,进一步完善信息公开目录,并严格按照任务分解表(详见附件)落实责任领导、承办科室和具体工作人员。进一步加强本地区、本部门重要经济数据的产生、使用和保管,完善重要经济数据管理制度,对GDP、固定资产投资、地方一般公共预算收入等经济运行重要数据,必须由同级政府统一审定后依法依规予以公开。
(二)抓实政府文件公开属性源头认定。做实做细政府文件公开属性源头认定工作,对制作形成的政府文件,由起草部门在制作过程中明确公开属性;在履行职责中获取的政府文件,由保存部门明确公开属性;对确定为依申请公开或不予公开的文件应注明理由,减少执行过程中的随意性。
(三)完善保密审查。严格落实《眉山市政府信息公开保密审查办法》(眉府办发〔2015〕69号)规定,对拟公布的政府信息,遵循“谁提供、谁审核、谁负责”“先审查、后公开”和“一事一审”的原则,依法依规做好保密审查。严格落实承办人员初审、承办部门负责人审核、单位负责人审发的政府信息公开“三审”制度,执行登记备案制度,未经审查和批准不得对外公布政府信息。要建立完善政府信息公开协调会商机制,公开的政府信息涉及其他单位的,公开前应与相关单位沟通确认,确保公开的政府信息准确一致。
(四)规范依申请公开。以《眉山市政府信息依申请公开实施办法》(眉府发〔2015〕23号)为指导,进一步规范政府信息依申请公开办理流程,特别是涉及土地、规划、建设、环保等与民生密切相关、受理量较大的区县和部门,要加强与法制、保密、信访等有关单位、部门的沟通协调和会商研判,答复申请时做到依法有据、严谨规范。要加强依申请公开归档管理,逐一建档编号,并通过全省政府信息公开目录管理系统及时、准确录入信息公开受理、办理信息,确保有记录、可核查、能追责。
三、进一步强化公开载体和保障
(一)加强政府门户网站建设。强化政府门户网站信息公开第一平台优势,加大市委市政府门户网站对各区县、各部门信息资源的整合力度和联动协调,进一步完善政府网站信息公开、公众参与和办事服务功能,将其打造成更加全面的信息公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时回应社会关切和便民服务平台。
(二)不断拓宽新媒体应用。主动适应形势需要,加大对市、县、乡三级政务微博、微信等新媒体平台的建设、管理、协调和推进力度。加强政务微博、微信开通审核登记,创新管理理念、工作机制和方式方法,不断提升政务微博、微信等平台了解民情、服务民生、疏导民意、汇集民智的能力和水平。同时,进一步发挥好12345热线服务、政务公开栏和新闻媒体作用,打造全方位、多层次、宽领域的政府信息公开平台。
(三)强化组织领导保障。各区县、部门要进一步明确政府信息公开工作机构,理顺工作机制,加强经费保障,配齐配强专职工作人员。要抓好教育培训,制定培训计划,着力培养政府信息公开专业人才。要进一步完善政府信息公开“日巡查、周督办、月台账、季通报”制度,并严格目标考核,对违反政府信息公开规定行为的单位和个人坚决追究过错,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
附件:政府信息公开内容保障分解表
眉山市人民政府办公室
2016年4月22日
附件
政府信息公开内容保障分解表
公开内容 |
具体要求 |
牵头单位 |
责任单位 |
政府领导 活动、机构 人事、政策 文件类信息 |
领导活动 |
政府领导参与的重要活动、重要会议等方面的信息 |
市政府办 |
市级相关单位部门, 六区县政府 |
机构人事变动 |
各级行政机关的机构设置、职能职责、主要领导的人事变动等信息 |
市委编办、市人社局 |
市级相关单位部门, 六区县政府 |
会议文件决策 |
政府重要会议、重大决策部署、重要政策文件等信息 |
市政府办 |
市级相关单位部门, 六区县政府 |
重要经济 数据类信息 |
本地区、本部门的重要经济数据 |
GDP、固定资产投资、地方一般公共预算收入等经济运行重要数据信息 |
市统计局 |
市级相关单位部门, 六区县政府 |
行权运行 类信息 |
“三张清单” |
建立行政权力清单、责任清单和投资项目限制禁止清单情况 |
市政府办 |
市委编办、市法制办、市发展改革委、市级相关单位部门,六区县政府 |
行权办件情况 |
10大类行权事项的受理、进展、结果等信息 |
市监察局、市法制办、市级有关单位部门,六区县政府 |
财政资金 类信息 财政资金 类信息 |
财政预算信息 |
1.财政拨款、行政单位预算外资金、事业收入、事业单位经营收入、其他收入等信息 2.行政经费、各项事业经费、社会保障支出、基本建设支出及其他支出情况 |
市财政局 |
市级有关单位部门, 六区县政府 |
财政决算信息 |
季度或年度财务会计报告 |
“三公”经费 |
1.因公出国(境)团组数及人数,公务用车购置数及保有量,国内公务接待批次、人数、经费总额等 2.“三公”经费增减变化原因 |
政府采购 |
采购人及经办人、政府采购预算或者采购最高限价、采购产品需求及配置、中标(成交)供应商、中标(成交)产品和价格、政府采购履约验收情况等 |
公共资源 配置类信息 |
城镇保障性安居工程 |
1.廉租住房、公共租赁住房、经济适用房等年度建设计划任务和项目名称、建设地址、建设单位、建设规模和开工竣工时间等 2.相关规范性文件及解读、已申请登记保障对象名册和保障性住房批次分配对象、待分配房源和批次分配房源、分配程序、分配过程、分配结果、退出情况等 |
市住房城乡建设局 |
六区县政府 |
土地供应 |
土地供应计划、闲置土地情况、土地出让公告、成交信息和供应结果等 |
市国土局 |
六区县政府 |
土地征收 |
公开用地批文、征收土地公告和征地补偿、安置方案公告等 |
国有土地上房屋征收 |
1.房屋征收补偿有关法规政策及解读,房屋征收决定、补偿方案、补助奖励政策和标准 2.征收房屋的调查结果、初步评估结果、分户补偿等情况 |
重大建设项目类信息 重大建设项目类信息 |
项目审批、核准、备案 |
项目审批、核准、备案需提供的资料以及项目名称、项目类型、总投资、批复单位、批复文号(备案证号)、建设规模及内容、项目法人单位、拟开工时间、拟建成时间、批复日期、项目状态等 |
市发展改革委 |
市级有关单位部门, 六区县政府 |
项目基本信息 |
项目名称、性质、承建单位、完成计划、进度情况以及资金使用等 |
市发展改革委 |
项目实施信息 |
招投标、征地征收、重大设计变更、施工管理、合同履行、质量安全检查、资金管理验收等 |
市发展改革委 |
公共服务 类信息 |
社会保险 |
1.养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险等相关政策法规及解读 2.相关保险的参保、缴费标准、待遇标准、待遇申领、变更等相关办事事项的办理指南、在线申报等情况 |
市人社局 |
市级有关单位部门, 六区县政府 |
社会救助 |
1.城镇和农村居民最低生活保障服务、临时救助、农村五保供养等相关政策法规及解读 2.社会救助对象的认定、服务申请的办理指南、救助标准查询等 |
市民政局 |
六区县政府 |
教育领域 |
1.学校名称、资质、师资力量、教学环境、地点、联系方式 2.招生计划、招生人数和收费标准 3.本地居民和外来人口的入学、转学、休学、复学、借读政策和指南等 |
市教体局 |
六区县政府 |
医疗卫生 |
1.医院名称、地址、等级、联系方式、科室介绍、门诊挂号时间、专家信息、床位规模、大型医疗设备配置等 2.一般性门诊、入院、转院、出院流程,预约挂号(电话预约、网络预约)等情况 3.医疗服务项目编码、项目名称、项目内涵、计价单位、收费价格和说明 4.定点医疗机构查询、社区卫生服务中心(站)、辖区诊所等医疗机构信息 |
市卫计委 |
六区县政府 |
国有企业 类信息 |
国有企业财务、运行情况、业绩考核等信息 |
1.企业从业人数、资产总额、负债总额、营业总收入、主营业务收入、利润总额、净利润、纳税总额等信息 2.国有企业整体运营情况、经营业绩考核总体情况、国有资产监管制度和监督检查情况等信息 |
市国资委 |
六区县政府 |
国有资产保 值增值、改革 重组等信息 |
企业运营效益与安全状况,公司股票、债券发行及变动情况 |
国有企业负责人职务变动及招聘等信息 |
1.企业董事、监事、高级管理人员的任职情况及招聘或解除聘用情况 2.企业董事、监事、高级管理人员的持股变动情况、年度报酬情况 |
环境保护 类信息 |
空气质量、水环境质量、污染物排放、污染源、建设项目环评 |
1.环境空气质量、水环境质量、集中式饮用水水源地水质、重点监控企业污染排放等各类环境监测信息 2.建设项目环境影响评价的环评文件及批复等 |
市环境保护局 |
六区县政府 |
环境重点监 管对象 |
重点监管对象名录,包括监管对象名称、地址、监管属性等 |
环境执法检查 |
环境监管执法检查的依据、内容、标准、程序等 |
重点环境问题处理、整改信息 |
1.每季度公开企业排污费征收情况和环境应急情况 2.每月公布本级行政处罚情况 |
突发环境事件 |
1.突发环境事件预案 2.突发环境事件处置的综合协调、污染处置、应急监测、医疗救治、应急保障、转移安置、新闻宣传、社会维稳、调查评估等信息 |
企业环境信用评价情况 |
每年公布环境评价范围以及环境评价相关工作情况 |
食品药品 安全类信息 |
食品药品重大监管政策 |
食品、药品、化妆品、医疗器械许可证发放、监督检查和违法行为查处方面的食品药品安全信用信息以及风险评估、风险警示信息等 |
市食品药品监管局 |
六区县政府 |
食品药品典型案件 |
食品药品典型案件相关内容以及重大食品药品安全事故应对处置信息等 |
食品药品安全监督抽检抽验信息 |
1.食品药品检查专项行动情况 2.食品药品质量抽检检验结果以及处置办法等 |
保健食品消费警示信息 |
1.保健食品标志、批准文号等信息 2.假冒伪劣保健品信息 3.保健食品的“适宜人群”和“不适宜人群”等 |
社会组织、 中介机构 类信息 |
社会组织信息 |
社会组织名称、资金、规模以及中介服务事项目录 |
市民政局 |
六区县政府 |
行政审批前置服务社会组织和中介机构信息 |
审批许可项目的名称、审批部门、审批依据等 |
市党务政务服务中心 |
慈善组织信息 |
1.慈善组织章程和决策、执行、监督机构成员等 2.年度工作报告和财务会计报告 3.具有公开募捐资格的慈善组织还要定期向社会公开募捐情况和慈善项目实施情况 |
市民政局 |
其他重点 领域信息 其他重点领域信息 |
安全生产 |
1.安全生产有关举措、处置进展、风险预警、防范措施等 2.安全生产事故调查报告,以及公众依法提出的事故信息公开申请 |
市安监局 |
六区县政府 |
就业信息 |
1.公务员招考简章、招聘岗位、报考指南、网上报名与缴费,成绩与录取情况查询,录用名单公示等 2.毕业生就业专场招聘会信息查询,就业派遣办理、就业落户办理、档案托管办理、毕业生报到接收办理以及相关岗位等 3.农民工就业专场招聘会信息查询,就业培训申请以及相关岗位等 4.退伍军人转业安置年度计划、军转安置考试指南、成绩查询,退役士兵安置、军转干部安置、伤残士兵接收等 5.失业人员再就业招聘会信息查询,失业登记办理、再就业优惠证办理、失业补助申领、再就业培训经费申请等 |
市人社局 |
六区县政府 |
财政审计 |
重大建设项目、社会公益事业、民生资金使用情况等方面的审计结果 |
市审计局 |
六区县政府 |
科技管理和项目经费 |
1.项目主管部门应通过政府网站向社会公开科技项目的立项信息、验收结果和资金安排情况 2.项目承担单位应在单位内部公开立项、主要研究人员、资金使用、大型仪器设备购置以及项目研究成果、验收等项目实施过程信息 |
市科技局 |
六区县政府 |
价格和收费 信息 |
1.执行政府指导价、政府定价的经营服务性收费目录、标价、收费公示等相关制度 2.行政事业性收费的文件依据、收费项目、收费范围、收费标准等,以及取消的收费项目和调减后的收费标准 3.查处不执行政府指导价或政府定价和擅自设立收费项目、扩大征收范围、提高收费标准等违法违规行为情况 |
市物价局 |
六区县政府 |
信用信息 |
企业注册登记备案、动产抵押登记、股权出质登记以及行政许可的准予变更延续信息、行政处罚等信息 |
市工商局 |
六区县政府 |
注:以上政府信息需按照相关规定,在省政府信息公开目录系统和市委市政府门户网站主动予以公开。